【事業承継に向けた中小企業庁と日本弁護士連合会の連携の拡充について】

中小企業庁と日本弁護士連合会は、令和3年6月9日に共同コミュニケ「中小企業の事業承継・引継ぎ支援に向けた中小企業庁と日本弁護士連合会の連携の拡充について」を策定し、連携して中小企業の法的課題解決の支援に取り組んできたところです。
本日（１月9日）、中小Ｍ＆Ａを中心に、中小企業の事業承継・引継ぎに対する支援について、両者の連携を更に拡充していくことを改めて確認し、別紙のとおり共同コミュニケを改訂しました。

改訂に係る両者の連携の主な内容
中小企業庁と日本弁護士連合会は、中小Ｍ＆Ａを中心に、中小企業の事業承継・引継ぎに対する支援について、以下のとおり両者の連携を更に拡充します。

・令和6年度中に、事業承継・引継ぎ支援センターにおける弁護士人材の確保に向けて、地域の実情に応じた弁護士人材の紹介等の取組
 を開始するとともに、引き続きお互いの人材育成等を行う組織的な取組を実施します。

・その上で、継続的に当該取組の内容・効果の確認・検証等を行いつつ、令和7年度までを目途に、当該取組を希望する地域で段階的に
 導入を進め、全国規模での当該連携強化を目指します。

１：中小Ｍ＆Ａ推進の重要性

我が国の中小企業においては、経営者年齢の上昇に伴い、経営者に占める７０歳以上の割合は過去最高となる中、足下の廃業件数も増加傾向にあり、黒字廃業の割合も未だ半数を超え、後継者不在による廃業割合も約３割を占める状況にある。こうした中小企業の廃業の増加による経営資源の散逸を防止し、これらの中小企業が担ってきた事業の価値を維持することは急務であり、中小Ｍ＆Ａの推進は我が国全体の喫緊の課題です。

これに加え、中小Ｍ＆Ａは、譲受側の企業において、従来の事業の再構築や経営資源の集約化を通じて生産性向上等をもたらすなど、企業の成長を促進するという積極的意義も有します。このような観点からも中小Ｍ＆Ａの推進は重要です。

２：官民による取組の重要性

中小企業においては、譲渡側はＭ＆Ａの実施経験がないことが通常であり、譲受側もＭ＆Ａに十分な知見を有していないことが多いことや、急速な市場の伸びに伴い、Ｍ＆Ａ後のトラブル等も増加傾向にあることから、中小Ｍ＆Ａを推進するためには、中小企業にとって安心できる取引を確保することが必要となります。
したがって、中小Ｍ＆Ａ推進に向けて、可能な限り中小Ｍ＆Ａに関するリスクを特定・回避できるよう、官民が適切な役割分担の上で環境整備を行っていくことが重要です。

３：中小Ｍ＆Ａにおける弁護士関与の重要性

中小Ｍ＆Ａに関して安心できる取引を確保する上では、各種契約の締結及び実行に関する支援や法務デュー・ディリジェンス対応、Ｍ＆Ａにおける当事者間でのリスク・トラブル案件への対応等を含め、Ｍ＆Ａプロセス全体における弁護士の関与が極めて重要です。
さらに、中小Ｍ＆Ａが不奏功となり、やむなく転廃業を選択せざるを得ない場合においても、弁護士が関与することにより、経営資源引継ぎ支援へと切れ目なく円滑につなぐことができます。

４：現状の課題

これまでの取組の成果もあり、中小Ｍ＆Ａにおける弁護士の関与や人材育成の取組は一定程度進んだ一方で、現状において弁護士の関与は未だ限定的であり、特に地方においてはより一層の積極的な関与が望まれます。
中小Ｍ＆Ａにおける弁護士の関与を全国規模で促進するためには、中小企業の経営者や支援機関において、弁護士の関与の必要性や有用性が認識された上で、中小Ｍ＆Ａ支援に対応可能な各地域の弁護士と繋がる機会を十分に確保することが重要です。また、全国において、中小Ｍ＆Ａ支援に対応可能な弁護士を一層増加させることも急務です。

５：中小企業庁と日本弁護士連合会の連携強化

（1）従来の取組
これまで、中小企業庁は、全国４８か所の事業承継・引継ぎ支援センターにおいて、士業等専門家による中小Ｍ＆Ａの個別案件へのスポット支援を行っているところであり、日本弁護士連合会は、中小企業の事業承継について専門部署を設け、会員に対するＭ＆Ａ研修講座の提供や、各地の弁護士会と経営支援団体や公的機関との連携の機会創出に努めてきました。また、令和３年度からは、こういった取組を一層強化するべく、地域の実情に応じて弁護士の紹介やお互いの人材育成等を行う組織的な取組を開始し、各地域において段階的に導入を進め、全国規模での当該連携強化を推進してきました。

（2）中小Ｍ＆Ａにおける連携強化
今般、中小企業庁と日本弁護士連合会は、急速な市場の伸びに伴い、Ｍ＆Ａ後のトラブル等が増加傾向にあること等を踏まえ、中小Ｍ＆Ａにおける弁護士の関与を一層促進するため、令和６年度中に、事業承継・引継ぎ支援センターにおける弁護士人材の確保に向けて地域の実情に応じた弁護士人材の紹介等の取組を開始するとともに、引き続き、お互いの人材育成等を行う組織的な取組を実施する。その上で、継続的に当該取組の内容・効果の確認・検証等を行いつつ、令和７年度までを目途に、当該取組を希望する地域で段階的に導入を進め、全国規模での当該連携強化を目指します。

（3）転廃業支援における連携強化
中小企業庁と日本弁護士連合会は、中小Ｍ＆Ａが不奏功となり、やむなく転廃業を選択せざるを得ない場合においても、経営資源引継ぎ支援へと切れ目なく円滑につなぐことができるよう連携を強化していきます。 特に資産超過で円滑な廃業や清算が可能なケースを念頭に、事業承継・引継ぎ支援センターと弁護士会の連携強化に向けて、地域の実情に応じて弁護士の紹介やお互いの人材育成等を行う組織的な取組を実施してきたところ、今後も、継続的に当該取組の内容・効果の確認・検証等を行いつつ、令和７年度までを目途に、当該取組を希望する地域で段階的に導入を進め、全国規模での当該連携強化を目指します。